甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于組織開(kāi)展2020年認(rèn)證認(rèn)可獲證組織監(jiān)督檢查情況的通報(bào)
甘市監(jiān)發(fā)〔2020〕454號(hào)各市、州市場(chǎng)監(jiān)管局，蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：為加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)性和有效性，根據(jù)《甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2020年度認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督檢查工作的通知》（甘市監(jiān)發(fā)〔2020〕204號(hào)），省局按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式對(duì)認(rèn)證認(rèn)可獲證組織開(kāi)展了監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：從6月中旬開(kāi)始至10月底，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，采取市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一隨機(jī)抽取獲證組織及獲證證書(shū)，省市場(chǎng)監(jiān)管局和獲證組織所在地市州市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的方式，重點(diǎn)檢查核查相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)的規(guī)范性、合規(guī)性、有效性。此次共抽取了在省內(nèi)認(rèn)證的50個(gè)獲證組織，涉及認(rèn)證證書(shū)60張，其中：質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)23張，環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)10張，中國(guó)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)17張，其他管理體系認(rèn)證證書(shū)7張，商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)認(rèn)證證書(shū)2張，服務(wù)認(rèn)證證書(shū)1張，共涉及4家國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，地域涉及10個(gè)市州的24個(gè)縣市區(qū)。檢查共發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證組織存在的各類(lèi)問(wèn)題85項(xiàng)，涉及31家獲證組織、37張認(rèn)證證書(shū)、4家認(rèn)證機(jī)構(gòu)（北京圣慧認(rèn)證服務(wù)有限公司、西南商檢國(guó)際認(rèn)證有限公司、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)、西域發(fā)展認(rèn)證檢測(cè)有限公司）。通過(guò)監(jiān)督檢查整體上看，獲證組織認(rèn)證證書(shū)有效性不斷提升，認(rèn)證亂象、認(rèn)證違法行為得到有效遏制，認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，增強(qiáng)了認(rèn)證的公信力和有效性，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理和發(fā)展質(zhì)量。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是少數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在擅自縮短審核時(shí)間，遺漏認(rèn)證程序，降低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)連續(xù)多張認(rèn)證證書(shū)初審時(shí)缺少一階段審核報(bào)告的問(wèn)題。二是個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在認(rèn)證合同、審核計(jì)劃、首末次會(huì)議簽到表、審核報(bào)告等文件遺漏認(rèn)證人員信息、審核日程安排、無(wú)簽名、無(wú)簽訂日期、無(wú)機(jī)構(gòu)印章，不嚴(yán)格按照審核計(jì)劃確定的時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核，審核報(bào)告內(nèi)容不夠詳盡、與企業(yè)實(shí)際情況不一致、不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)場(chǎng)審核情況，對(duì)部分文件審核不到位、不準(zhǔn)確，對(duì)不符合項(xiàng)跟蹤核查不到位不徹底、未完成整改關(guān)閉等。三是少部分獲證組織存在檔案管理不規(guī)范、不能完整提供認(rèn)證檔案材料，部分體系文件缺失，管理者認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)部審核和管理評(píng)審流于形式，不能?chē)?yán)格按照獲得認(rèn)證的管理體系運(yùn)行，體系運(yùn)行存在“兩張皮”現(xiàn)象等問(wèn)題，檢查詳細(xì)結(jié)果已告知相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織。一是認(rèn)真組織整改。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織要高度重視檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要采取有效措施，全面分析查找原因，對(duì)照認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行整改；獲證組織要密切配合，整改存在問(wèn)題，確保各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到全面整改。二是嚴(yán)格認(rèn)證質(zhì)量。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》、認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的要求完整、客觀、公正地開(kāi)展認(rèn)證，不得隨意增加、減少或者遺漏程序要求，要全面詳細(xì)做好認(rèn)證各項(xiàng)記錄，按要求向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委及時(shí)報(bào)送認(rèn)證活動(dòng)、證書(shū)等相關(guān)信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)數(shù)據(jù)或者上報(bào)虛假數(shù)據(jù)，確保認(rèn)證全過(guò)程可查詢(xún)、可追溯。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各市州市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真履行監(jiān)管職能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管制度，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)管方式，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的、投訴舉報(bào)多的認(rèn)證活動(dòng)作為監(jiān)管重點(diǎn)，加大認(rèn)證監(jiān)督檢查頻次和力度，整治認(rèn)證亂象，嚴(yán)查認(rèn)證違法行為，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，提高監(jiān)管效能，提升認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量。2020年12月25日
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