中國網(wǎng)財經(jīng)12月5日訊 國務(wù)院新聞辦公室于2018年12月5日(星期三)上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，人力資源和社會保障部副部長張義珍介紹《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》，并答記者問。

人力資源和社會保障部副部長張義珍答記者問（中國網(wǎng) 宗超 攝）

以下為文字實錄：

記者：兩個問題：第一，今年8月港澳臺人員在大陸就業(yè)不再需要辦理臺港澳人員就業(yè)證，請問將來在為吸引港澳臺人員在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的時候是否還會有進(jìn)一步舉措？第二，民營企業(yè)和小微企業(yè)是兩大就業(yè)的主力軍，政府在為其解決“融資難、貸款難”等一系列問題上，是否會與去杠桿、防風(fēng)險的宏觀政策有沖突？如何實現(xiàn)這兩者的平衡？

張義珍：正如您所說，今年8月，港澳臺人員在內(nèi)地就業(yè)就不再需要辦理臺港澳人員就業(yè)證了。國務(wù)院印發(fā)相關(guān)規(guī)定后，為了落實國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)便利港澳臺人員在內(nèi)地和大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們做了很多工作。一是調(diào)整部門規(guī)章，8月23日人社部頒布了《關(guān)于廢止<臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定>的決定》，對《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理》予以廢止,從法律法規(guī)方面予以規(guī)范，取消了原來的規(guī)定。

二是印發(fā)配套文件，于8月23日印發(fā)《關(guān)于香港澳門臺灣居民在內(nèi)地就業(yè)有關(guān)事項的通知》，明確港澳臺人員在內(nèi)地就業(yè)不再需要辦理臺港澳人員的就業(yè)證，可以使用勞動合同、工資支付憑證等作為在內(nèi)地就業(yè)的證明材料。

三是加強就業(yè)服務(wù)。要求各地人社部門將港澳臺人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)體系，依法維護(hù)其在內(nèi)地合法的就業(yè)權(quán)益，并且提供政策咨詢、職業(yè)介紹、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等方面的服務(wù)。同時要求在2018年底前完成公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的改造升級，使整個系統(tǒng)能夠支持港澳臺人員使用港澳臺居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等證件，直接注冊登錄，提供求職招聘服務(wù)。這些都是在國務(wù)院做出相關(guān)決定后，我們制定的政策和推行的措施。

下一步重點是三個方面：

一是加快政策措施落實。這些政策落實需要一個過程，包括港澳臺人員憑證件登錄系統(tǒng)等，我們希望能夠有一些更便利、更快捷的渠道。在這方面首先要加大政策宣傳，確?，F(xiàn)有政策落到實處。

二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。在就業(yè)方面，剛才已經(jīng)介紹到，我們推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的過程當(dāng)中，要把港澳臺人員在內(nèi)地就業(yè)的納入到全方位公共就業(yè)服務(wù)體系當(dāng)中來，給他們提供均等化的服務(wù)。這方面我們要進(jìn)一步改進(jìn)、進(jìn)一步完善。

三是根據(jù)實際情況，分析港澳臺人員在內(nèi)地就業(yè)面臨的一些突出矛盾和問題，及時完善相關(guān)政策和措施，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作，使港澳臺人員在內(nèi)地就業(yè)更加便利、更加滿意。

第二個問題，關(guān)于民營企業(yè)的問題。民營企業(yè)和小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，在促進(jìn)就業(yè)、保持就業(yè)局勢穩(wěn)定方面也具有特別重要的意義。根據(jù)統(tǒng)計分析，民營企業(yè)、中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，充分證明了民營企業(yè)、中小微企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位的強大能力。11月1日，習(xí)近平總書記專門主持召開民營企業(yè)座談會，充分肯定民營企業(yè)的重要地位和作用，強調(diào)必須堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，對支持民營企業(yè)發(fā)展壯大作出全面部署。各個部門也在積極研究制定相關(guān)具體措施，推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。

剛才您提到，在民營企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，要解決融資難相關(guān)方面的問題，是否與去杠桿等方面的一些舉措相矛盾。我個人認(rèn)為是不矛盾的。因為從總體上來講，去杠桿、防風(fēng)險是我們國家重要政策，支持民營企業(yè)發(fā)展也是黨中央毫不動搖堅持的，在這個過程中，不同的政策有不同的維度、不同的著力點，會有不同的作用和效果，需要統(tǒng)籌兼顧，把握好平衡。

比如在人社相關(guān)方面，為了推動解決民營企業(yè)融資難問題，我們采取了一系列措施。

一是加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度。此次出臺的《意見》中提到，對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可以返還其上一年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，同時對其中面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難而且又有望近期得到恢復(fù)的，加大返還力度。這在一定程度上緩解了融資難的問題。

二是加大了對小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。充分發(fā)揮國家和各地政府性融資擔(dān)保基金作用，鼓勵各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔(dān)保支持，提高其貸款的可獲得性。這也是幫助它解決融資難的一個方面。

三是加大對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對小微企業(yè)的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度，從200萬元提高到300萬元，提高幅度達(dá)50%，可以更好的滿足企業(yè)融資需求。

四是切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，連續(xù)出臺降低社會保險費率政策。比如失業(yè)保險方面，國務(wù)院已經(jīng)決定要繼續(xù)實行階段性降費政策，這對于企業(yè)來講也是一個非常重要的支持。除此之外，我們還推出失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，這些政策相互結(jié)合，將進(jìn)一步降低企業(yè)運營成本，幫助企業(yè)緩解融資難等問題。

對于黨中央確定的去杠桿和防風(fēng)險的宏觀政策，應(yīng)該說幾個方面是共同發(fā)力、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的，我們認(rèn)為是不矛盾的，而且都可以發(fā)揮它的積極作用，取得助力民營企業(yè)發(fā)展的良好效果。

(責(zé)任編輯：李偉)